为积极推动创业带动就业，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部日前联合发布《关于进一步改进小额担保贷款　积极推动创业促就业的通知》。央行有关负责人１８日就《通知》回答了记者的提问。

　　问：小额担保贷款新政策扩大了小额担保贷款借款人的范围，今后具体是哪些人可以申请小额担保贷款？对这次汶川地震灾区的受灾群众有没有特殊考虑？

　　答：按照现行政策规定，由中央财政提供贴息和担保资金支持的小额担保贷款借款人包括六类人群：一是持有《再就业优惠证》的下岗失业人员；二是享受城市居民最低生活保障且失业１年以上的城镇其他登记失业人员；三是城镇复转军人；四是符合条件的华侨农场人员；五是自愿到西部地区及县级以下的基层创业的高校毕业生；六是持有劳动保障部门核发的失业登记有效证明的城镇其他登记失业人员。此外，凡符合各级地方政府的规定条件、由地方财政提供贷款贴息和担保资金支持的借款人，也可以向经办金融机构申请小额担保贷款。

　　对国家明确的“５·１２”汶川特大地震极重灾区、重灾区和灾区共２３７个县（市、区）的行政区域内的城镇和农村居民，只要在所在地的县（市、区）级劳动保障部门按规定进行失业登记或被认定为就业困难人员的，都可以按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。

　　问：对个人新发放的小额担保贷款的利率可以按规定上浮３个百分点，这会不会加重借款人的负担？这样做是出于什么考虑？

　　答：经国务院同意，经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的利率可以按规定上浮３个百分点，但《通知》同时强调，对微利项目增加的利息由中央财政全额负担。因此，小额担保贷款利率按规定上浮３个百分点对借款人没有增加任何财务负担。

　　小额担保贷款利率之所以要上浮，核心目的是为了使经办金融机构在一定程度上能够用贷款利息覆盖贷款的成本和风险，增强金融机构做好小额担保贷款业务的内在激励，促进小额担保贷款业务可持续发展。

　　问：小额担保贷款新政策在改进财政贴息担保资金管理方面有哪些主要变化？

　　答：根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）精神，《通知》对小额担保贷款的财政贴息担保资金的使用和管理，重点进行了以下三个方面的改进：

　　一是加大财政贴息资金支持力度。对小额担保贷款利率上浮、扩大借款人范围、提高贷款额度和加大对劳动密集型小企业的支持等方面增加的利息，由财政部门按照有关规定给予补贴。

　　二是拓宽财政贴息资金使用渠道，建立和完善小额担保基金的风险补偿机制和小额担保贷款发放的奖补机制。中央财政每年从小额担保贷款贴息资金中安排一定比例的资金，用于对地方财政部门小额担保基金的奖补和小额担保贷款工作业绩突出的经办金融机构、担保机构、信用社区等单位的经费补助。

　　三是加强对财政贴息资金的管理。各级财政部门管理的小额担保贷款贴息资金要按规定及时拨付到位和专款专用，贷款贴息情况报告制度由按月报告改为按季报告。

　　这些改革调整，有利于提高财政贴息担保资金的使用效率，有利于调动各方面的积极因素进一步放好、管好小额担保贷款，有利于鼓励小额担保贷款的担保机构对借款人降低“反担保”门槛或者取消反担保，有利于符合条件的借款人更方便地获得小额担保贷款支持，促进扩大就业和社会和谐稳定。

　　均据新华社电